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吉林省计划生育条例 2007年08月28日
编辑: 发布于:2017/5/17 10:04:14 点击量:

吉林省计划生育条例 2007年08月28日
(1988年7月21日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
 
  ******章 总 则
  ******条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量,提高人口素质,使人口增长与经济和社会发展相适应,根据《中华人民共和国宪法》和******有关法律规定,制定本条例。
  第二条 本条例适用于我省境内的公民和户籍在我省离开省境的公民。
  一切机关、团体、企业、事业单位、部队以及其他组织都应实行本条例。
  第三条 大力推行计划生育,提倡晚婚、晚育、少生、优生。
  第四条 夫妻双方有实行计划生育的义务。计划生育的合法权益受法律保护。
  第五条 各级人民政府根据******和省的人口规划,结合本地区实际情况,制定人口计划,采取切实办法,保证实施。
  各级人民政府的计划生育部门,主管本行政区域内的计划生育工作,并负责本条例的检查监督和具体实施。其他有关部门应按各自职责做好工作。
  第六条 各级人民政府要把人口控制计划纳入各级主要领导和主管领导的任期目标责任制,作为考核其政绩的重要内容。
 
  [章节]第二章 有计划安排生育
  第七条 依法确立夫妻关系的男女双方,经申请批准领取计划生育证后,方可生育。
  禁止早育和非婚生育,禁止计划外生育。
  第八条 除本条例第九、十、十一、十三条规定以外,一对夫妻只生育一个孩子。对终生只生(养)一个孩子的夫妻,由县(市、区)计划生育部门发给《独生子女证》,享受相应的优待和奖励。
  第九条 夫妻双方为******干部、职工或城镇居民,孩子已年满三周岁,并符合下列条件之一者,允许申请再生育一个孩子:
  (一)现有一个孩子,经县以上病残儿鉴定小组诊断为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。
  (二)婚后五年以上未育,经县以上医疗单位确诊为不孕症,抱养一个孩子后又恢复生育能力的。
  (三)夫妻双方均为独生子女,现只有一个孩子的。
  (四)夫妻双方均为归国华侨或回我省定居的台湾、港澳同胞,现只有一个孩子的。
  (五)再婚夫妻一方只有一个孩子,另一方系初婚或无子女的。
  第十条 少数民族公民符合下列条件之一者,允许申请再生育一个孩子。
  (一)夫妻双方均为少数民族,现有一个孩子,并已年满三周岁的。
  (二)夫妻一方为少数民族,现有一个孩子,并已年满七周岁的。
  第十一条 夫妻双方为农民,除适用本条例第九、十条规定之外,凡孩子已满三周岁,符合下列条件之一者,允许申请再生育一个孩子:
  (一)夫妻一方系非遗传性残疾,丧失劳动能力,现只有一个女孩的。
  (二)夫妻一方为独生子女,现只有一个女孩的。
  (三)夫方两代以上单传,现只有一个女孩的。
  (四)夫妻双方户籍在达到计划生育标准的村,女方年满三十周岁,现只有一个女孩的。
  (五)夫方的同胞兄弟均不宜结婚或丧失生育能力的。
  (六)夫妻一方为二等乙级以上残废军人的。
  第十二条 凡符合本条例第九、十、十一条规定之一,要求再生育者,须由夫妻提出申请,所在单位签署意见,经乡(镇、街道)人民政府(办事处)审核,县(市、区)计划生育部门批准。
  第十三条 除本条例第九、十、十一条规定允许再生育外,城乡居民中有其他特殊原因要求生育的,须由夫妻提出申请,县(市、区)计划生育部门审查,市、地、州计划生育部门批准。
 
  [章节]第三章 优 生
  第十四条 积极推行婚前健康检查及优生引导,防止生育有严重缺陷或严重遗传性疾患的后代。
  第十五条 根据《中华人民共和国婚姻法》等有关规定,凡属近亲或患有麻风病、性病未经治愈以及其他在医学上认为不应当结婚的疾病的,一律禁止结婚。
  凡因遗传性疾病造成的严重痴呆傻人,婚前必须施行绝育手术。
  第十六条 除需要鉴定遗传性疾病外,禁止任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿性别。
  第十七条 县以上医疗、保健单位和计划生育宣传技术引导站,要开设优生咨询和婚前检查门诊,加强对优生工作的服务和引导。
 
  [章节]第四章 节制生育
  第十八条 凡不符合生育条件的育龄夫妻,均应采取节育措施。节育以避孕为主,因避孕措施失败造成计划外怀孕的,应中止妊娠。
  第十九条 节育手术必须具备施术条件,由合格的医务人员严格按照《节育手术常规》施行,确保受术者安全。
  禁止任何单位和个人非法为育龄妇女摘取节育器。
  第二十条 施行节育手术引起并发症、后遗症,须经县以上计划生育技术鉴定小组确认。未经计划生育部门委托,其他医疗保健单位的技术鉴定无效。
  第二十一条 施行节育手术引起并发症、后遗症,施术单位应予及时治疗。受术者治疗期间,工资照发;农民受术者可由当地给予适当补贴或减免本人当年义务工。
  节育手术事故的处理按国务院的有关规定实行。
  第二十二条 各级计划生育部门要加强避孕药具的发放管理,开展节育技术服务和引导,宣传普及节育常识。
 
  [章节]第五章 流动人口生育管理
  第二十三条 凡流动居住、从业的育能夫妻,须持户籍所在乡(镇、街道)人民政府(办事处)的计划生育证明书和计划生育合同书,到所居住、从业地的计划生育管理部门办理登记手续,并保证实行当地计划生育规定后,有关部门可办理暂住户口、营业执照和从业手续。
  第二十四条 流动人口计划外生育的,由现居住地的计划生育部门会同公安、工商、城建、乡镇企业等有关部门,按本条例的规定进行处罚。
  第二十五条 流动人口户籍所在地同现居住、从业地的乡(镇、街道)人民政府(办事处)要密切配合,建立登记制度,加强相互联系,共同做好流动人口的计划生育工作。
 
  [章节]第六章 优待与奖励
  第二十六条 干部、职工实行晚婚者,增加婚假四天;实行晚育者,增加产假十四天。增加的婚假、产假工资奖金照发。
  实行晚婚晚育的农民,可减免本人当年的义务工。
  第二十七条 接受节育手术者,经医生证明,分别给予以下假期:
  (一)放置宫内节育器,自手术日起休息二天,重体力劳动者,在手术后七天内不做重体力劳动。
  (二)取宫内节育器,休息******。
  (三)输精管结扎,休息七天。
  (四)单纯输卵管结扎,休息二十******。
  (五)人工流产,休息十四天。人工流产同时放置宫内节育器,休息十六天。人工流产同时结扎输卵管,休息三十天。
  (六)中期终止妊娠,休息三十天。中期终止妊娠同时结扎输卵管的,休息四十天,产后结扎输卵管的,按产假另加十四天。接受节育手术者,在规定休息时间内工资奖金照发。农民可由当地给予适当补贴或减免本人当年义务工。
  第二十八条 夫妻只生(养)一个孩子的,并领取了《独生子女证》的,可享受下列优待:
  (一)从领证之月起至子女满十四周岁止,每月领取独生子女保健费四至八元。独生子女保健费的支付办法,由各市、地、州人民政府(行政公署)规定。
  (二)晚育女职工,如单位条件许可,经本人申请可休产假一年(含法定产假)。法定产假期间原工资照发;延长期产假发给原工资额的百分之七十五。产假不影响调资、晋级。
  (三)独生子女入托(园)、入学、就医等,其费用可由父母所在单位根据情况给予减免。
  独生子女应招、应聘等,在同等条件下应给予优先照顾。
  (四)独生子女户的住房应予优先解决。独生子女的住房面积可按两人标准计算。
  (五)对农村独生子女户在分配化肥、种子、柴油、农贷和划分宅基地等方面应给予优待和照顾。
  第二十九条 符合生育二胎条件的夫妻,自愿退回二胎生育指标,终生只要一个孩子的,应给予奖励。具体奖励办法,由各市、地、州人民政府(行政公署)规定。
  夫妻领取《独生子女证》,享受各项优待和奖励后再生育的,应缴回《独生子女证》,收回全部优待和奖励所得。
  第三十条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人,各级人民政府及有关部门应给予奖励。
 
  [章节]第七章 限制与处罚
  第三十一条 计划外怀孕的妇女,经劝阻仍不中止妊娠的,城乡居民早育、非婚生育的,应给予处罚。连续超生的,要加重处罚。具体处罚办法由各市、地、州人民政府(行政公署)规定,报省人民政府备案。
  第三十二条 对不符合生育条件,超生的夫妻双方,自分娩之月起至孩子年满十四周岁止,处以夫妻双方经济总收入百分之十至百分之三十的超生罚款。所罚款额可视当事人经济状况分期或一次性上缴。同时分别给予下列处罚:
  (一)干部、职工产假期间停发工资,生育费用自理;夫妻双方各降一级工资,取消一年内评奖、评模资格,并视情节给予行政处分。试用期干部和学徒工转正期延长一年。
  (二)对城乡个体工商业者可视情节由乡(镇、街道)人民政府(办事处)会同有关部门给予短期收缴营业执照的处罚。
  (三)城乡居民申请宅基地和划拨口粮田时,超生人口不列入计算标准之内。
  夫妻不在同一单位的,以上各项处罚由夫妻双方单位分别实行。
  第三十三条 对出现计划外生育职工的机关、团体和企事业单位,处以五百元至一万元的罚款。
  机关、团体、企事业单位计划生育工作未达到规定标准的,不能评为先进单位,有关领导和工作人员不能评为先进个人。
  第三十四条 违反本条例所罚款额应单独建帐,只限用于计划生育事业,不得挤占、挪用。
  第三十五条 有下列妨碍和破坏计划生育行为之一者,视情节分别给予经济、行政、刑事处罚:
  (一)遗弃、残害婴幼儿、虐待女婴生母的。
  (二)弄虚作假更改民族成份或骗取病残儿鉴定证明怀孕或生育二胎的。
  (三)非法为他人鉴定胎儿性别、摘取节育器、破坏节育措施的。
  (四)故意为计划外生育者提供居住条件的。
  (五)侮辱、威胁、伤害计划生育工作人员或以其他方式阻止计划生育工作人员实行职务,聚众扰乱计划生育管理机关工作秩序,造成恶劣影响的。
  (六)计划生育工作人员、医务人员、婚姻登记人员、户籍管理人员和其他有关人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假,给计划生育造成不良后果或重大事故的。
  (七)具有其他破坏计划生育行为的。
  上述行为,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关予以处罚;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
  第三十六条 违反本条例,按规定属计划生育部门处罚的,由乡(镇、街道)人民政府(办事处)作出决定,并将处罚决定书送达当事人。
  当事人对处罚决定不服的,可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级计划生育管理部门申请复议;十五日内未申请复议的,处罚决定生效。当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提出诉讼,十五日内不起诉的,复议决定生效。当事人对生效的处罚决定或复议决定不履行的,由作出决定的机关申请人民法院强制实行。
 
  [章节]第八章 附 则
  第三十七条 各市、地、州人民政府(行政公署)可根据本条例制定实施细则,报省人民政府备案。
  第三十八条 本条例应用中的具体问题由省计划生育委员会负责说明。
  第三十九条 本条例自公布之日起施行。省内过去有关规定凡与本条例有抵触的,按本条例实行。本条例施行之前,按有关规定作出处理的,仍然有效。 
 
吉林省人民政府令(第180号)
 
  《吉林省城镇职工生育保险办法》已经2004年12月29日省政府十届二十六次常务会议通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。
 省长:王珉    二00五年九月十九日
吉林省城镇职工生育保险办法
******章 总则
  ******条 为了保障城镇职工生育和接受计划生育手术期间的基本生活和基本医疗需要,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
  第二条 本省行政区域内的城镇各类企业和机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下称用人单位),应当按照本办法参加生育保险,为其职工、雇工(以下称职工)缴纳生育保险费。
  第三条 县级以上劳动保障行政部门负责本行政区域内的生育保险管理工作。
  人口与计划生育、卫生、财政、审计等行政管理部门在各自职责范围内,负责生育保险的其他有关工作。
  劳动保障行政部门所属的医疗保险经办机构,具体办理生育保险业务。
  第四条 用人单位参加生育保险,按规定缴纳生育保险费,其职工享受生育保险待遇。
  医疗保险经办机构应当保证为参加生育保险的职工兑现生育保险待遇。
第二章 生育保险基金
  第五条 生育保险基金由下列各项构成:(一)用人单位缴纳的生育保险费;(二)生育保险基金利息;(三)延迟缴纳生育保险费的滞纳金;(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。
  第六条 生育保险费根据“以支定收,收支平衡”的原则筹集。用人单位缴纳生育保险费,以本单位上年度职工工资总额(有雇工的个体工商户以所在统筹地区上年度职工平均工资)作为缴费基数。缴费比例原则上不得超过职工工资总额的0.7%。具体比例由统筹地区人民政府确定。但超过0.7%的,应当报省人民政府批准。
  机关和财政全额拨款事业单位生育保险缴费比例不得超过职工工资总额的0.4%,从统筹地区公务员医疗补助资金中划拨,未建立公务员医疗补助的,由同级财政负担。
  第七条 用人单位必须如实申报职工人数、工资总额,按时、足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
  用人单位应当缴纳的生育保险费,与应缴纳的基本医疗保险费同时缴纳。
  第八条 生育保险基金统筹层次与基本医疗保险一致,用人单位应当按照属地管理原则参加生育保险。
  第九条 生育保险基金用于下列支出:(一)女职工休假期间的生育津贴;(二)女职工生育医疗费用;(三)职工计划生育手术医疗费用;(四)独生子女父母退休时按规定享受的奖励费中的部分费用。
  第十条 生育保险基金存入社会保障基金财政专户,专款专用。任何单位或者个人不得将生育保险基金挪作他用。
  第十一条 劳动保障行政部门依法对生育保险费的征缴和生育保险基金的管理使用情况进行监督检查。
  财政部门和审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三章 生育保险待遇
  第十二条 用人单位女职工生育或中止妊娠,在下列休假时间内,享受生育津贴:(一)女职工生育休假为90天;难产的,增加休假15天;多胞胎生育的,每多生育1个婴儿,增加休假15天;晚育的,增加休假30天。(二)女职工怀孕8周以下(含8周)中止妊娠的,休假21天;怀孕8周以上16周以下(含16周)中止妊娠的,休假30天;怀孕16周以上28周以下(含28周)中止妊娠的,休假42天;怀孕28周以上中止妊娠的,休假90天。
  生育津贴标准按照女职工所在用人单位上年度职工月平均工资(有雇工的个体工商户按照所在统筹地区上年度职工月平均工资)计发,从生育保险基金中支付。生育津贴低于女职工本人工资标准的,差额部分由用人单位补足。
  机关和财政全额拨款事业单位女职工生育或中止妊娠,不享受生育津贴,休假期间工资由用人单位照发。
  第十三条 女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内,因生育所发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等生育医疗费用,从生育保险基金中支付。
  女职工因生育引起并发症的,治疗并发症的医疗费用,或者休假期间治疗其他疾病的医疗费用,按照基本医疗保险有关规定实行。
  生育保险基金支付生育医疗费用,实行定额补贴办法。统筹地区劳动保障部门应当会同财政、人口与计划生育、卫生等部门,对本条******款所规定的医疗费用制定具体支付项目和定额补贴标准。
  第十四条 职工实施下列计划生育手术所发生的医疗费用,从生育保险基金中支付:(一)实施长效节育手术的;(二)放置或者取出宫内节育器的;(三)符合******和省计划生育规定,实施长效节育手术后,又实施复通手术的;(四)中止妊娠的,但违反******和省计划生育规定无正当理由自行中止妊娠的除外。
  因施行前款规定的计划生育手术引起并发症的,治疗并发症发生的医疗费,由施术单位承担。
  职工生育或者实施计划生育手术,因医疗事故发生的医疗费用,胚胎移植的医疗费用,违反******和省计划生育规定生育或者实施生育手术的医疗费用,生育保险基金不予支付。
  生育保险基金支付计划生育手术医疗费用,实行定额补贴办法。统筹地区劳动保障部门应当会同财政、人口与计划生育、卫生等部门,对本条******款所规定的计划生育手术医疗费用制定具体支付项目和定额补贴标准。
  第十五条 对符合《吉林省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》规定的奖励对象条件的职工,所在单位参加生育保险并连续缴纳生育保险费的独生子女父母退休后应享受的一次性2000元的奖励费,从生育保险基金中支付500元。
  第十六条 男职工的配偶无工作单位,符合******和省计划生育规定,生育或者实施计划生育手术所发生的医疗费用,按照男职工所在统筹地区生育医疗费、计划生育手术费定额补贴标准的50%,从生育保险基金中支付。
第四章 生育保险管理
  第十七条 生育保险医疗服务实行定点医疗管理。职工生育或者实施计划生育手术,应当到与医疗保险经办机构签订服务协议的定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构就医。职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构之外的医疗单位发生的医疗费用,生育保险基金不予支付。
  第十八条 生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费的范围,按照******、省基本医疗保险和工伤保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和标准等有关规定实行。超出范围的医疗费用,生育保险基金不予支付。
  第十九条 女职工领取生育津贴,应当到所在统筹地区医疗保险经办机构办理手续,并提交所在统筹地区人口与计划生育部门出具的计划生育证明和定点医疗机构或定点计划生育技术服务机构出具的婴儿出生、死亡或者孕妇流产的医学证明。
  第二十条 职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构发生的生育医疗费、计划生育手术医疗费,统筹地区医疗保险经办机构应当按照当地生育医疗费、计划生育手术医疗费具体支付项目和定额补贴标准,按月或按季度与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构直接结算。超出规定项目和定额补贴标准的医疗费用,由职工本人负担。
  第二十一条 符合本办法第十五条所规定奖励条件的,凭退休审批表、奖励审批表和《独生子女父母光荣证》,经所在统筹地区人口与计划生育部门核实后,到经办机构领取500元奖励费。
  第二十二条 符合本办法第十六条规定的,凭男职工配偶所在地居民(社区)、村委员会出具的无工作单位的证明、生育或者实施计划生育手术的证明以及所发生医疗费用的有效凭据,到经办机构按规定报销医疗费。
  第二十三条 职工领取生育津贴、奖励费等,应当向统筹地区医疗保险经办机构提出申请。医疗保险经办机构应当自受理职工申请之日起15个工作日内办理完结。符合条件的,核定其享受期限和标准,并予以一次性计发;不符合条件的,不予计发,说明理由并书面通知申请人。
  职工或者其直系亲属对经办机构核定的生育保险待遇有异议的以及对经办机构未按时支付生育保险待遇的,可以依法申请行政复议;对复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。
第五章 法律责任
  第二十四条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的,依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》处理。
  对未按规定缴纳、少缴或欠缴生育保险费的,限期补缴所欠金额,并按日加收2‰的滞纳金,滞纳金并入生育保险基金。
  第二十五条 职工以非法手段骗取生育保险待遇,虚报、冒领生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费和奖励费的,由医疗保险经办机构如数追回虚报、冒领的金额。情节严重的,由劳动保障行政部门依法给予行政处罚,并追究用人单位、当事人及有关人员的责任。构成犯罪的,由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
  第二十六条 医疗保险经办机构及其工作人员,有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;造成单位或个人损失的,应当承担赔偿责任,并由相关部门对主管人员、直接责任人或者其法定代表人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究有关人员的刑事责任:(一)擅自多收或减免应当缴纳的生育保险费的;(二)无故延期拨付、擅自增加或擅自减发、停发应由医疗保险经办机构支付的生育保险金的;(三)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使生育保险基金流失的;(四)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
  第二十七条 医疗保险经办机构无故不按时与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构结算生育保险有关费用的,由劳动保障行政部门责令改正。定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构也可以与医疗保险经办机构解除服务协议。
  第二十八条 定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构有下列行为之一,造成生育保险基金损失的,要赔偿损失;情节严重的,由劳动保障部门取消其定点资格:(一)将未参加生育保险人员的医疗费用由生育保险基金支付的;(二)将超出统筹地区规定的生育保险基金支付项目和定额补贴标准的医疗费用,由生育保险基金支付的;(三)采取其他手段骗取生育保险基金的。
第六章 附则
  第二十九条 按照本办法应当参加生育保险的职工,由于用人单位原因没有参加的,职工发生的生育费用由用人单位按照本办法规定支付。
  第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。
发布部门:吉林省政府 发布日期:2005年09月19日 实施日期:2006年01月01日 (地方法规)

 


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